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政策法規

關于印發《關于加強全區學校和幼兒園安全技術防范系統建設的意見》的通知

發布時間:2018-04-26 瀏覽次數:16949次
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    各盟市綜治委、公安局、教育(教體)局:

    現將《關于加強全區學校和幼兒園安全技術防范系統建設的意見》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

    自治區政法委    自治區公安廳   自治區教育廳

 

                                                                                      二〇一〇年六月二日

 

關于加強全區學校和幼兒園

安全技術防范系統建設的意見

 

    為全面貫徹落實中央綜治委、公安部和教育部召開的校園安保會議精神,加強學校、幼兒園安全保衛工作,嚴厲打擊侵犯師生人身安全的違法犯罪活動,嚴密校園、幼兒園及周邊地區安全防范措施,依據《內蒙古自治區公共安全技術防范管理條例》、《自治區視頻監控報警聯網系統建設方案》(內政辦發〔2009〕123號)及自治區老區建設促進會、公安廳、教育廳印發的《內蒙古“科技防范進百校”活動實施方案》的要求,自治區綜治委、公安廳、教育廳決定在全區范圍內開展學校、幼兒園安全技術防范設施專項建設活動。

   一、指導思想

    以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照構建社會主義和諧社會、建設“平安城市”的要求,以利用科技手段加強學校、幼兒園安全防范能力,有效解決學校、幼兒園安全問題為目標,依據國家頒布的安全技術防范建設相關標準,緊密結合平安創建活動,堅持統一領導、統一規劃、統一標準的原則,通過政府出資、學校和幼兒園自籌、社會安防企業捐贈等方式,加強學校、幼兒園視頻監控報警系統等安全技術防范設施建設,不斷提升全區教育系統的監測預警、應急處置和安全管理水平,有效防止侵害中小學生人身安全等各類事故發生,努力建成家長放心、社會滿意的“平安校園”。

    二、工作目標

    通過積極開展建設,到2012年力爭實現全區學校、幼兒園安全技術防范設施達標率90%,逐步實現全區聯網,與公安機關聯網率50%以上。建設范圍主要包括:全區全日制公辦、民辦中小學校、幼兒園,中等職業學校,大、中專院校,以及納入教育行政管理的其他學校、幼兒園。通過新增安全技術防范系統,升級改造原有系統,達到整體布局網絡化、局部區域閉合化、重點路口、重要部位和關鍵環節全覆蓋,建立完善高性能、多層次、全方位的數字安全技術防范信息管理系統,逐步實現各類資源的整合共享,實現教育系統安全管理水平明顯提高,實現安全防范立體化、應對決策多元化、應急處置規范化。

    三、工作任務

    1、在校園門口、周界和內部重點防護區域、部位安裝安全技術防范設施,設置專門的安防監控中心,并由專人進行管理(具體要求見附件)。

    2、在自治區、盟市、旗縣教育部門分級建立監控報警聯網管理平臺,實現與社會報警運營服務業或公安機關的平臺對接。

    3、系統建設要遵循統一領導、統一規劃、統一標準的原則。自治區、盟市、旗縣教育部門和公安機關的管理平臺建設可根據規模和聯網條件分步實施。為避免建成的系統聯不上網,自治區公安廳將免費統一配發學校、幼兒園監控與報警系統管理軟件和聯網接口管理平臺軟件。

    四、工作步驟

    (一)調查摸底階段:(2010年6月至7月)

    各級綜治、公安、教育部門要迅速組成工作組,組織開展本地區的調查摸底工作。掌握本地區學校、幼兒園的底數、治安狀況、防范需求、建筑布局、周邊環境和防護部位;摸清學校、幼兒園安全技防系統建設情況;了解已建系統的使用情況,確定其功能是否完善,布局是否合理,選點是否準確,是否安裝符合標準的技防產品或技防設施等;核實日常管理和對突發事件的預案準備,考察演練操作是否完備。調查情況報教育廳、公安廳。

    (二)組織實施階段:(2010年7月至2012年7月)

    各級教育部門和學校要及時向當地黨委、政府匯報,爭取資金,堅持系統建設原則,按照學校、幼兒園安全技術防范系統建設技術要求(見附件),想方設法,積極組織開展本地區學校、幼兒園的安全技術防范系統建設工作。公安機關要加強與教育部門及學校的協作配合,采取多種手段,推進學校、幼兒園安全技術防范系統建設。綜治部門要將學校、幼兒園的安全技術防范系統建設納入綜治管理,從社會治安綜合治理經費中劃撥專項資金,從政策和經費上予以支持。到2012年7月,要基本建立起高性能、多層次、全方位的數字校園安全技術防控體系。

    (三)檢查驗收階段:(2010年7月至2012年7月)

    各級教育部門、公安機關每年10月份將本地區當年學校、幼兒園安全技術防范系統建設情況報教育廳、公安廳。各級綜治部門要將學校、幼兒園安全技術防范系統建設納入“平安城市”建設及綜治目標管理責任考核范圍,每年予以考核,確保各項工作措施的有效落實。各級教育部門、公安機關要加強平時的監督、檢查、指導工作。公安機關要按規定加強對學校、幼兒園建成的安全技術防范系統檢測驗收工作。

    五、工作要求

    (一)提高認識,加強領導

    各級綜治、公安、教育部門要充分認識加強校園安全技術防范系統建設的重要性和緊迫性,切實肩負起維護校園、幼兒園安全的政治社會責任。要立即行動起來,成立相應的領導小組及辦公室,落實主要領導親自抓、分管領導具體抓、具體人員抓落實的工作機制。要結合自身實際,精心組織實施,按照建設目標任務,制定階段性工作計劃,將目標任務層層分解落實,確保工作取得實效。

    (二)加強宣傳,營造氛圍

    各級教育部門、公安機關和學校、幼兒園要通過媒體報道、網絡傳播、散發傳單、標語、櫥窗展覽等多種形式,全方位、多層面進行宣傳,不斷提高各級領導、人民群眾及社會對加強學校、幼兒園安全技術防范系統建設的理解和支持,努力營造人人重視、人人參與的濃厚氛圍。

    (三)加強監督檢查,嚴格責任追究

    各級綜治部門、教育部門、公安機關要建立健全考核獎懲工作機制,將學校、幼兒園安全技術防范系統建設工作納入各部門及學校領導班子年度目標考核內容,實行“一票否決”制。各級教育部門、公安機關要定期對所轄學校進行檢查,自治區教育廳、公安廳將按照有關要求,對各盟市、旗縣教育部門、學校進行監督檢查。對于拒絕安裝安全技術防范系統的學校、幼兒園,可向當地政府及主管部門提出意見,對學校、幼兒園主要負責人進行通報批評。對因未按要求安裝安全技術防范系統的單位,刑事、治安案件頻發的,要嚴肅追究有關領導責任。自治區綜治辦、公安廳、教育廳將不定期組織人員進行抽查,對工作進展快、成績突出的單位和學校將予以表彰,對工作開展不力的地區予以通報批評。

 

附件:內蒙古自治區學校、幼兒園安全技術防范系統建設技術要求

             

內蒙古自治區學校、幼兒園安全技術

防范系統建設技術要求

 

    1  術語和定義

    1.1幼兒園、學校

    全區全日制公辦、民辦中小學校、幼兒園,中等職業學校,大、中專院校,以及納入全區管理的其他各類學校。

    1.2幼兒園、學校重要部位

    對幼兒園、學校內、外的治安安全有重要影響的場所或區域。

    2 防范部位

    幼兒園、學校安全技術防范部位分為三類,一類為強制安裝部位,二類為推薦安裝部位,三類為選擇安裝部位。

    2.1 一類部位

    a) 監控中心;

    b) 周界、主要通道及出入口;

    c) 寄宿制學生宿舍區、連接教學樓通道;

    d) 門衛室、財務室;

    e) 易燃、易爆、化學(劇毒)危險品庫房及準備室;

    2.2 二類部位

    a) 食堂(餐廳)、膳食制作場所和食品儲藏室;

    b) 實驗室、計算機室(多媒體教室)、陳列室等貴重教學設備集中存放、使用場所;

    c)涉及國家秘密的國家、行業、省(部)級重點實驗室;

    d)校(院)長室、配電室、鍋爐房、二次供水設備等重要場所。

    2.3 三類部位

    a) 主要室內、外體育活動場所;

    b)大型會場、圖書館、劇場、室內體育館出入口;

    c)辦公、教學樓及地下室主要出入口;

    d)機動車和非機動車集中存放場所;

    e)與上述部位相關聯的涉及人身及財產安全的其他場所和部位。

    3系統配置

    3.1一類部位配置

    3.1.1  監控中心

    3.1.1.1監控中心應有保證自身安全的防護措施和進行內外聯絡的通信手段,并設置緊急報警裝置。

    3.1.1.2監控中心應預裝與上一級管理平臺進行聯網的接口。

    3.1.1.3監控中心門、窗應有實體防護措施。

    3.1.1.4監控中心應配備UPS不間斷電源。

    3.1.2 周界、主要通道及出入口

    3.1.2.1周界圍墻(欄)應采取相應的實體防護措施和電子周界報警設施,電子周界報警設施不應選用高壓脈沖式;

    3.1.2.2主要通道應安裝視頻監控設備,進行24小時監控、錄像;

    3.1.2.3出入口應安裝視頻監控設備,進行24小時監控、錄像,校門口監控覆蓋范圍不低于20米。

    3.1.3學生宿舍區

    3.1.3.1學生宿舍樓、區的主要出入口和主要通行區應安裝視頻監控設備,并應在適當位置安裝主動報警求助設備;

    3.1.3.2學生宿舍樓、區周邊應設置電子巡查點位,配備電子巡查設備,安全管理人員應定時巡查。

    3.1.4門衛室、財務室

    3.1.4.1門衛室、財務室門、窗應有實體防護措施,應安裝緊急報警裝置;

    3.1.4.2門衛室、財務室具有不少于2種通訊聯絡方式,并時刻保持通暢。

    3.1.5易燃、易爆、化學(劇毒)危險品庫房及準備室

    3.1.5.1易燃、易爆、化學(劇毒)危險品庫房及準備室出入口有實體防護措施;

    3.1.5.2易燃、易爆、化學(劇毒)危險品庫房及準備室應安裝視頻監控設備和緊急報警裝置。

    3.2二類部位配置

    3.2.1二類部位適當位置或進入該部位的必經通道應安裝視頻監控設備;

    3.2.2二類部位宜安裝入侵報警設備。

    3.3三類部位配置

    3.3.1三類部位宜安裝視頻監控設備,必要時可安裝相應的報警設施。

    3.3.2三類部位必要時可安裝相應的出入口管理設施。

    4 系統要求

    4.1  總體配要求

    4.1.1  幼兒園、學校重要部位安全技術防范系統的設計原則應符合GB 50348-2004第3章的規定。

    4.2  各子系統要求

    4.2.1  視頻監控系統

    4.2.1.1攝像機安裝應減少或避免圖像出現逆光,且攝像機工作時監視范圍內的平均照度宜不小于200Lx。

    4.2.1.2出入口、主要通道攝像機安裝應符合以下要求:

    a)監視區域內不應有盲區;

    b)通過顯示器均應能清楚地辨別出入人員面部特征、機動車牌號。

    4.2.1.3在面積較大的公共區域宜安裝帶有云臺、變焦鏡頭的攝像機,通過監視屏應能辨別監視范圍內的人員活動情況。

    4.2.1.4系統應采用硬盤錄像機進行24h圖像記錄。圖像記錄格式為D1或4CIF,記錄保存時間應不少于15天。

    4.2.1.5攝像機在標準照度下,視頻監控系統圖像信號的技術指標應不低于GB 50198-1994表4.3.1-1規定的評分等級4級的要求,回放圖像質量不應低于3級的要求。

    4.2.2  入侵報警系統

    4.2.2.1應按需要選擇、安裝入侵探測器,防區內不應有盲區。

    4.2.2.2  防區劃分應有利于報警時準確定位,周界封閉屏障處防區間距應不大于100m。

    4.2.2.3  周界圍墻(欄)處應24h設防。

    4.2.2.4  緊急報警裝置應安裝在隱蔽、便于操作的部位,并應設置為不可撤防模式,且應有防誤觸發措施。

    4.2.2.5  除周界圍墻(欄)處,安裝入侵探測器的部位均應安裝聲光報警器,其報警聲壓不小于80dB(A),報警持續時間不小于5min。

    4.2.2.6  以電話網絡作為報警傳輸專線時,不應在線路上掛接其他通信設施。

    4.2.2.7  系統的備用電源應滿足2h正常工作。

    4.2.3  出入口控制系統

    4.2.3.1  系統要求應符合《出入口控制系統工程設計規范》GB50396-2007的國家標準規定。

    4.2.4  電話通訊系統

    4.2.4.1  來電號碼顯示應清晰。

    4.2.4.2  來電通話錄音回放時應清晰可辨,通話記錄保存時間應不少于7天。

    4.2.5  電子巡查系統

    4.2.5.1  系統應能準確記錄預定區域、路線巡查的時間(年、月、日、時、分、秒)、地點、人員信息。

    4.2.5.2  巡查點安裝應牢固、隱蔽,高度應便于識讀。

    4.2.5.3  采集裝置或識讀裝置在識讀時應有聲、光或振動等提示信號,識讀響應時間應小于1s。

    4.2.6  實體防護裝置

    4.2.6.1  防盜安全門及安裝應符合《防盜門通用技術條件》GB17565-2007的要求。

    5  檢驗、驗收、維護

    5.1  安全技術防范系統竣工后應經過國家授權法定檢驗機構檢測;

    5.2  安全技術防范系統應按《安全防范系統驗收規則》GA308-2001進行驗收,驗收合格后方可投入使用。

    5.3  安全技術防范系統應保持良好的運行狀態,每年定期進行設備的檢測、維護、保養。系統出現故障后,應及時修復。

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